25.06.2007г.
Совещание- семинар на тему: "Правоприменительная практика и проблемы формирования розничного рынка электроэнергетики в субъектах Российской Федерации"
20 июня 2007 года в Нижнем Новгороде прошло совещание- семинар на тему: "Правоприменительная практика и проблемы формирования розничного рынка электроэнергетики в субъектах Российской Федерации"
В мероприятии приняли участие:
- Голомолзин А.Н. - заместитель руководителя ФАС России;
- Теодорович М.Л. - руководитель Нижегородского УФАС России
- Пивоваров А.О. - председатель правления НПГП и ЭКС
- Удальцов Ю.А. - руководитель центра управления реформой ОАО РАО "ЕЭС России";
- Вайнберг А.В. - заместитель председателя Законодательного собрания Нижегородской области;
- Седов О.Ю. - и.о. руководителя региональной службы по тарифам Нижегородской области;
- Цыбанев В.Н. - генеральный директор Ассоциации промышленников и предпринимателей;
- Руководители территориальных управлений ФАС России и руководители хозяйствующих субъектов.
Для журналистов был организован брифинг (Пресс-релиз прилагается)
"Оценка состояния конкурентной среды в секторе продаж электрической энергии розничного рынка электроэнергетики региона"
Рынок является высококонкурентным. Общее число продавцов (энергосбытовых организаций), работающих в этом секторе, равно 8, из них: 4 гарантирующих поставщика (ОАО "Нижегородская сбытовая компания", ЗАО "Волгаэнергосбыт", ООО "Русэнергосбыт", ОАО "Обеспечение РФЯЦ-ВНИИЭФ") и 4 независимые энергосбытовые компании (ЗАО "Нижегородская электрическая компания", Нижегородский филиал ОАО "Нижноватомэнергосбыт", ООО "Транснефтьсервис С", ООО "ЭнерМет"). По состоянию на 01.01.2007 лидирующее место по объемам реализации энергоресурса и процентному отношению доли рынка, занимает ОАО "НСК" - 9,4 млрд. кВт*ч., 49,7%, ЗАО "НЭК" - 3,1 млрд. кВт*ч., 16,4%, ЗАО "Волгаэнергосбыт" - 2,6 млрд. кВт*ч., 13,8%. Несмотря на высокие показатели основного гарантирующего поставщика Нижегородской области, его лидирующее положение все чаще ставится под сомнение другими сбытами. За период с 2004 по 2006 год объемы поставок ОАО "НСК" упали с 16,7 млрд. кВт*ч. до 9,4 млрд. кВт*ч. Между тем за этот же временной промежуток аналогичный показатель иных сбытовых компаний вырос более чем на 5 млрд. кВт*ч.
Правоприменительная практика Нижегородского УФАС России в сфере разделения естественно-монопольных и конкурентных видов деятельности в электроэнергетике.
По состоянию на 01 июня 2007 года из 232 организаций Нижегородской области 130 хозяйствующих субъектов исполнили требование статьи 6 Федерального закона от 26.03.2003 №36-ФЗ о разделении деятельности по передаче электрической энергии с деятельностью по ее купле-продаже. При этом из них:
- 60% организаций предпочли отказаться от сбытовой функции и передать ее соответствующему гарантирующему поставщику либо иной энергосбытовой организации;
- 12% - осуществили реализацию принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства, в связи с чем, перестали осуществлять совмещение видов деятельности;
- 10% - разделили виды деятельности, обособив сетевую функцию от сбытовой функции путем передачи объектов электроэнергетики государственному энергетическому производственному предприятию "Нижегородоблкоммунэнерго", иным специализированным организациям;
- 8% - учредили аффилированные энергосбытовые компании;
- деятельность 7,6% организаций в соответствии с действующим правовым регулированием утратила признаки совмещения видов деятельности;
- 1,5% (2 организации) - осуществляют совмещение на законных основаниях (ФКП "Завод имени Я.М. Свердлова" - на основании положительного заключения ФАС о соответствии предприятия особенностям функционирования, предусмотренным в постановлении Правительства РФ от 06.06.2006 №355, ОАО "Обеспечение РФЯЦ - ВНИИЭФ" - в качестве гарантирующего поставщика).
Таким образом, на сегодняшний день 56% организаций Нижегородского региона требование закона о запрете совмещения видов деятельности соблюдают.
На 01 июня 2007 года территориальным антимонопольным органом возбуждено 11 дел о принудительной реорганизации хозяйствующих субъектов, из которых 7 дел прекращено с формулировкой "в связи с добровольным выполнением лицом требования статьи 6 Федерального закона", 4 дела находятся на стадии рассмотрения. Управлением не принято ни одного решения о принудительной реорганизации юридического лица.
Статистические показатели
Основные виды нарушений антимонопольного законодательства на розничном рынке электроэнергетики региона:
- ограничение режима потребления электрической энергии,
- нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования на услуги по передаче электроэнергии,
- необоснованный отказ от заключения договора энергоснабжения (купли-продажи электрической энергии).
Лица, чьи действия (бездействие) наиболее часто становятся предметом рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства:
ОАО "НСК" - 34 заявления, ОАО "Нижновэнерго" - 20 заявлений, ОАО "Дзержинское оргстекло" - 7 заявлений (сведения представлены за период с 01.01.2005 по 01.06.2007).
Проблемы розницы:
- увеличение рисков ограничения режима потребления электрической энергии.
- барьеры процесса реформирования электроэнергетики региона в части разделения видов деятельности, обусловленные действиями участников рынка.
Источник: Нижегородское УФАС России
При перепечатке материала ссылка на innov.ru обязательна
Все новости рубрики
