29.09.2006г.
Операторам "большой тройки" добавили статью
В деле операторов "большой тройки" - "МТС", "ВымпелКома" и "МегаФона"- появилась еще одна статья. До сих пор операторы обвинялись только по 2 пункту 6 статьи Закона "О конкуренции". Теперь большую тройку обвиняют еще и в том, что из-за ее действий региональные операторы вынуждены были повысить расценки на собственные услуги, а также в рассылке писем с угрозами в адрес малых операторов.
Накануне Федеральная антимонопольная служба (ФАС) перенесла рассмотрение вопроса о тарифах на межоператорские расчеты сотовых операторов "большой тройки": "МТС", "ВымпелКома" и "МегаФона". Дополнительное слушание назначено на 19 декабря 2006 г. "Стороны обсудили обоюдные претензии, привели факты, с их точки зрения объясняющие собственные действия. Но в связи с новыми обстоятельствами выяснилось, что нам нужна дополнительная информация. Поэтому принятия решения по делу было перенесено на 19 октября", - пояснил репортеру ComNews заместитель начальника управления по контролю и надзору в области транспорта и связи ФАС Дмитрий Рутенберг. В течение трех рабочих дней - до 2 октября - ФАС определит сроки и содержание информации, которую операторам будет необходимо предоставить к следующим слушаниям.
При этом на заседании 19 октября будет расширен круг обвинений в адрес операторов. "Большой тройке" будет предъявлено обвинение уже не только по п. 2 ст. 6 закона Закона РФ "О конкуренции". Этот пункт запрещает и признает недействительными соглашения неконкурирующих хозяйствующих субъектов, один из которых занимает доминирующее положение, а другой является его поставщиком или покупателем, если результатом этих соглашений является ограничение конкуренции. "В октябре дело будет рассматриваться уже по пунктам 1 и 2 шестой статьи закона. Действия операторов "большой тройки" заставили более мелких операторов поднять цены на услуги для абонентов, что противоречит первому пункту шестой статьи", - рассказывает Юрий Домбровский, президент Ассоциации-800, организации, объединяющей региональных операторов подвижной связи.
"Не вполне понятно каким образом скидка, предоставляемая друг другу операторами "большой тройки", могла спровоцировать региональных операторов на повышение цен. Следует отметить, что до введение в России принципа "платит звонящий" операторы сотовой связи не платили друг другу за завершение вызова вообще. Мелкие операторы в регионах могли конкурировать с федеральными за счет демпинговых цен на услуги сотовой связи, что привлекало абонентов, стремящихся максимально экономить на телефонных разговорах" - комментирует ситуацию с разбирательством участник рынка, пожелавший оставаться неназыванным. Он также добавил, что даже если будет принято решение о нелегитимности соглашения операторов "большой тройки", такое решение вряд ли улучшит положение региональных операторов, поскольку, по мнению источника, тариф, скорее всего, станет для всех не 95 копеек, а останется на уровне 1,1 руб.
Следует отметить, что такой проноз уже не оправдывается. На заседании комиссии Ассоциация региональных операторов встала на защиту "ВымпелКома", предложив ФАС вычеркнуть компанию из "черного списка". "Если будет вынесено предписание об устранении нарушений, то к "ВымпелКому" это не будет иметь отношение. Ассоциация и оператор уже договорились", - комментирует Юрий Домбровский.
Напомним, что в начале сентября этого года "ВымпелКом", не дожидаясь решения Федеральной антимонопольной службы, сообщила о намерении предоставить малым операторам на период с 1 июля по 31 декабря 2006 г временную скидку от основного тарифа (1,10 руб.) за завершение вызова. Таким образом, в этот период с учетом скидки все операторы будут платить 0,95 руб. (см. новость ComNews от 4 сентября 2006 г.). Тогда же говорилось о том, что система взаиморасчетов с малыми операторам изменится и после 31 декабря. "На самом деле результатом переговоров явилось не только снижение платы за интерконнект до конца текущего года. Там есть еще и вторая часть - с нового года "ВымпелКом" обязался при расчетах объема трафика малых операторов - и, соответственно, расчете объемных скидок на трафик - ориентироваться не на общероссийскую, а на региональную объемную долю трафика конкретного оператора", - говорил тогда Юрий Домбровский. На вчерашнем заседании комиссии об этом сказали еще раз, установив конкретную дату. "С 1 января 2007 г. начнут действовать скидки, зависимые от регионального обмена трафика. Условия и правила действия скидок пока не обсуждались", - сказал репортеру ComNews после заседания комиссии Юрий Домбровский. "С 1 января мы введем более гибкую систему скидок, понятную всем участникам рынка", - добавляют в "ВымпелКоме".
Впрочем, несмотря на такие шаги, компания пока остается одним из фигурантов разбирательства по делу. "ВымпелКом" - юридическое лицо, добровольно устранившее признаки по факту установления различных тарифов. Но эти признаки сами еще пока не стали фактом", - прокомментировал Дмитрий Рутенберг.
Кроме того, Ассоциация-800 ходатайствовала о расторжении заключенных договоров на межтранзитные отношения небольших операторов с МТС и "МегаФоном", которые, по словам Юрия Домбровского, небольшие компании были вынуждены сделать. "Если в отношении "большой тройки" будет вынесено решение о неправомерности действий, то операторы должны в таком случае расторгнуть контракты об межператроском взаимодействии по 1 руб.10 коп.", - говорит Юрий Домбровский. По его словам, небольшие операторы были вынуждены пойти на соглашение по такой цене, так как получили письменные угрозы от МТС и "МегаФона". "От федеральных операторов приходили письма, в которых были прямые угроза разрыва контрактов. Мол, если компании не заключат договор по приведенным ценам, то предыдущее соглашение с ними будет разорвано"", - комментирует Юрий Домбровский. По его словам, копии писем находятся в ФАС. В Федеральном антимонопольном агентстве комментировать содержание писем до окончания разбирательства отказались.
В МТС не признают существования писем с угрозами. "Компании стали сотрудничать с нами добровольно, их никто не заставлял, тем более не угрожал", - заявил репортеру ComNews пресс-секретарь МТС Кирилл Алявдин. "В случае негативного для нас решения ФАС, возвращать деньги или производить перерасчеты мы не будем. По большинству из подключенных операторов по новым расценкам не была проведена тарификация", - говорит Кирилл Алявдин. Позицию по этому вопросу "МегаФона" репортеру ComNews вчера прояснить не удалось.
Источник: ComNews
При перепечатке материала ссылка на innov.ru обязательна
Все новости рубрики
