03.03.2006г.
Закон «О связи» будет изменен
Некоторые статьи федерального закона «О связи» по решению Конституционного Суда (КС) будут изменены до конца 2006 года. Были признаны противоречащими Конституции положения статей 59 (пункты 2 и 3) и 60, которые касаются обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторов сетей связи общего пользования в резерв универсального обслуживания.
Недовольство существующим в законе «О связи» положением вещей выразило законодательное собрание Корякского автономного округа. Сенаторы и депутаты Корякии в запросе, направленном в КС, просили пересмотреть, в частности, содержание статьи 59 закона, согласно которой телекоммуникационные операторы обязаны платить сборы в резерв универсального обслуживания. По их мнению, такие выплаты являются скрытой формой налогообложения, а назначение оператора универсального обслуживания в принудительном порядке — нарушением свободы предпринимательства.
КС, не согласившись с претензиями корякских депутатов, выявил другое нарушение: хотя, согласно статье, отчисления операторы сетей связи делать обязаны, элементы формирования этих платежей — их объект и база, максимальный размер ставки и его критерии — никак не оговорены. То есть государственный документ не проясняет то, каким образом формируется установленный правительством размер операторских сборов, в совокупности составляющих 1,2% их прибыли. Согласно решению КС, столь важная информация должна содержаться непременно, причем не в тексте подзаконного акта, а непосредственно в самом законе.
Помимо этого, истцы в судебном запросе просили установить степень правомочности Государственной комиссии по радиочастотам (ГКРЧ) в решениях о распределении радиочастотного спектра и выдаче частот операторов. Депутаты считают, что у ГКРЧ нет прав принимать подобные решения, поскольку достаточная компетенция может быть только у органов исполнительной власти. Но работу межведомственной комиссии координирует Мининформсвязи, поэтому «решения ГКРЧ приобретают обязательный характер постольку, поскольку утверждаются полномочным федеральным органом исполнительной власти», — говорится в судебном заключении.
Еще одним поводом к обращению в суд послужил справедливый протест депутатов против порядка выдачи частот во временное пользование. Поскольку таблица распределений этих частот периодически пересматривается, бывают случаи, когда частоты отзываются досрочно без выплаты оператору компенсаций. Суд обязал Федеральное собрание устранить этот недостаток в законе, потребовав определить конкретные случаи отзыва частот и возмещения ущерба.
В существующей редакции статьи 59 и 60 закона «О связи» будут легитимны еще 10 месяцев, поскольку решение КС вступит в силу лишь 1 января 2007 года.
Источник: Вебпланета
При перепечатке материала ссылка на innov.ru обязательна
Все новости рубрики
